Реестр отечественного программного обеспечения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) был создан в рамках стратегии экономической безопасности, для снижения зависимости РФ от внешнего влияния. В связи с активным введением санкций со стороны западных стран возрастает риск блокировки, ограничения доступа для российских пользователей к зарубежному ПО. Это может привести к нарушению работы важнейших автоматизированных систем и дестабилизации экономики в целом. В настоящее время все государственные и муниципальные учреждения должны в первую очередь выбирать то программное обеспечение, которое занесено в реестр Минцифры и создано отечественными разработчиками.
Зачем вносить программное обеспечение в реестр Минцифры
Регистрация в государственном реестре отечественного ПО дает преимущества разработчикам и владельцам программного обеспечения. Несмотря на то, что организация этого реестра имеет политическую подоплеку, правительство РФ стремится к формированию благоприятных условий для развития и продвижения отечественных программных продуктов, в том числе на зарубежных рынках.
Более конкретно это выражается в следующем:
- Так как правительство обязало все государственные и муниципальные учреждения перейти на отечественное ПО (за нарушение этого требования к должностным лицам применяются меры административного наказания), то внесение программы в реестр Минцифры открывает большие перспективы для ее реализации. Расширение рынка сбыта, крупные постоянные заказчики, адаптивное сопровождение – все это может стать хорошим источником дохода для разработчика IT-продуктов.
- Налоговые льготы на импортозамещение. Обнуление НДС для затрат на разработку ПО было установлено № 265-ФЗ. Согласно этому федеральному закону, принятому в 2020 г. реализация исключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных из единого реестра российского программного обеспечения не подлежит налогообложению, в том числе при предоставлении доступа удаленно, по сети Интернет.
- Получение субсидий на развитие IT-стартапов. На государственное финансирование сквозных цифровых технологий планируется потратить 46,3 млрд. рублей, а на проекты по развитию искусственного интеллекта – 12 млрд. рублей в течение 2021-2023 гг. Кроме того, получение гранта возможно и из других источников. Так, Российская венчурная компания и экосистема Сбер объявили о намерении создать фонд объемом $100 млн. для инвестирования в технологические стартапы.
- Получение льготных кредитов и факторинга в банках на развитие бизнеса. Подробнее об этом можно узнать на сайте Минцифры здесь.
- Уменьшение страховых взносов до 7,6% для компаний из IT-сферы.
Как зарегистрировать программу в реестре Минцифры
Для того, чтобы внести программу в реестр отечественного ПО, заявитель и сама разработка должны удовлетворять нескольким требованиям, основное из которых – независимость от иностранного участия.
Соответствие вышеуказанным требованиям должно быть подтверждено документально.
Для регистрации ПО в реестре Минцифры нужно подать в это ведомство заявление, к которому прикладывается пакет документов.
Перед подачей заявки
Заявка на внесение в реестр Минцифры оформляется в электронном виде в одном из браузеров Microsoft Edge, Google Chrome, Mozilla FireFox, Спутник, Яндекс.
Перед этим необходимо сделать следующее:
- Получить учетную запись на портале «Госуслуги», если ее еще нет. Для граждан из стран ЕАЭС регистрация производится непосредственно на сайте Минцифры. Для юридических лиц учетная запись должна быть создана руководителем предприятия, зарегистрированного на портале как физическое лицо. Если документы будет подавать представитель руководителя (по доверенности), то его учетная запись должна быть привязана к организации.
- Получить квалифицированную электронную подпись в аккредитованных центрах (их список можно посмотреть здесь) или в местных органах ФНС (только для юридических лиц и ИП).
- Установить специализированное программное обеспечение для использования электронной подписи (криптопровайдер), настроить плагин. Криптопровайдер должен иметь сертификацию ФСБ.
- Создать официальный сайт, на котором будет размещена техническая документация, софт для скачивания и информация о его стоимости.
- Собрать все необходимые документы и оцифровать их в формате pdf.
К таким документам относятся:
- доверенность на имя представителя правообладателя;
- лицензионные договоры на ПО (сканы) и отчеты по полученным лицензионным выплатам, бухгалтерские выписки;
- свидетельство о регистрации программы в государственном реестре «Роспатента»;
- описание функциональных характеристик, инструкции по установке и эксплуатации программы – их нужно опубликовать на официальном сайте правообладателя;
- документы, подтверждающие принадлежность сайта заявителю (скан договора на использование доменного имени);
- документы, описывающие жизненный цикл ПО, устранение неисправностей при эксплуатации, модернизацию программы и требования к персоналу для обеспечения техподдержки;
- договор, на основании которого у правообладателя возникли права на ПО (договор авторского заказа, договор отчуждения), или другие документы – акт и приказ о приемке программы на бухгалтерский баланс, если она создана собственными силами; служебные задания и отчеты, приказ о начале разработки;
- перевод на русский язык (если документы оформлены на другом языке) и другие документы.
Все эти сведения нужно подготовить заранее.
Как происходит включение программы в реестр Минцифры
После поступления в Минцифру заявка проходит следующие этапы:
- Проверка документов, принятие решения о регистрации заявки или об отказе.
- Рассмотрение заявки экспертным советом, подготовка заключения. Этот процесс может занимать до 30 дней. Если потребуется предоставление дополнительных материалов, то процедура останавливается, заявителю дается еще 30 дней. Взаимодействие с заявителем и запрос дополнительной информации происходит через электронную почту. Если в течение 30 дней не ответить на запрос, то заявка аннулируется.
- Утверждение решения на заседании экспертного совета (10 дней).
- Включение в государственный реестр отечественного программного обеспечения по приказу Минцифры (10 дней).
Что проверяет эксперт Минцифры:
- формальное наличие всех документов;
- юридическая чистота ПО;
- соответствие заявляемых функциональных характеристик фактическим по предоставленному экземпляру программы;
- правильности выбора классов;
- возможность реализации ПО на территории всей России без ограничений.
Программное обеспечение, внесенное в реестр, может быть впоследствии исключено из него, если юридическое лицо ликвидировано (удалена запись в ЕГРЮЛ). При изменении сведений о правообладателе необходимо актуализировать данные и в реестре Минцифры, для этого требуется направить уведомление.
Регистрация программы для ЭВМ в реестре отечественного ПО требует подготовки большого пакета документов, технической документации на ПО и проведения проверки юридической чистоты. В штате патентного бюро «Защитовед» работает опытный специалист по регистрации программного обеспечения и баз данных, который поможет включить вашу разработку в реестр отечественного ПО в сокращенные сроки и с минимальными рисками отказа.
